依法加大追责力度 对资本市场违法犯罪行为零容忍

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  本报记者 刘 琪

  日前,最高人民法院发布了《最高人民法院关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》(以下简称《意见》),立足司法审判职能作用,服务保障创业板改革并试点注册制顺利推进。《意见》就全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求提出了有针对性的司法制裁措施。

  当前,加大对证券市场违法、犯罪行为的惩治力度,提高资本市场违法违规成本,已经成为共识,国务院金融稳定发展委员会多次强调对资本市场违法犯罪“零容忍”。

  “8月18日,证监会对延安必康(维权)因涉嫌信息披露违法违规的调查结果显示,为了掩盖关联方非经营性占用上市公司资金情况,延安必康的年报里虚增货币资金累计数十亿元。在正式处罚出来后,投资者可以向法院起诉索赔。”广东格林律师事务所合伙人封芸律师在接受《证券日报》记者采访时表示,证监会以及最高院等联动形成了对违法犯罪行为“民行刑”三位一体的追责体系,体现对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求的全面落实,提高资本市场违法违规成本,对违法犯罪分子形成震慑,更能促使资本市场的规范运作、真实披露,有效保护投资者的合法权益,激发我国资本市场的活力与动力。

  今年以来,证监会严厉打击上市公司财务造假和操纵市场、内幕交易等证券欺诈行为,全力维护资本市场健康稳定发展的决心。据证监会近期披露的数据显示,1月份至6月份新增各类案件165件,办结154件,向公安机关移送涉嫌证券犯罪案件和线索共59件,作出行政处罚决定98份,罚没金额合计38.39亿元。

  而2019年全年,证监会共作出行政处罚决定296件,罚没款金额41.83亿元,市场禁入66人。对比来看,虽然今年上半年证监会作出的处罚决定数量仅为去年的33%,但是处罚金额已接近去年全年的92%。由此可见,今年以来证监会对资本市场违法违规行为的处罚力度较去年大幅提升。

  证监会今年开出的行政处罚决定书中,有一张创出了今年以来证监会最高罚款纪录。据证监会6月份通报,依法对汪某元、汪某琤内幕交易“健康元”股票案作出行政处罚,罚没款合计36亿余元。

  具体来看,经证监会调查,在健康元药业集团股份有限公司第二大股东鸿信行有限公司减持及转让健康元股份的内幕信息公开前,汪某元与相关内幕信息知情人联络、接触,并与汪某琤共同控制多个账户并投入巨额资金交易“健康元”股票,交易行为明显异常,且没有正当理由或正当信息来源,构成2005年修订的《中华人民共和国证券法》第二百零二条所述内幕交易行为。

  证监会表示,本案属于典型的联络、接触型内幕交易行政违法案件,损害证券市场“三公”原则,侵害了广大投资者对上市公司信息的知情权和公平交易权,依法应予惩处。同时,证监会指出,下一步将贯彻落实好新证券法,把“严”的执法主基调长期坚持下去,一以贯之依法严厉打击各类资本市场违法违规行为。

  《意见》作为人民法院服务保障中央关于创业板改革并试点注册制重大决策部署的司法文件,为全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求提出了有针对性的司法制裁措施。

  据最高人民法院民二庭负责人介绍,在刑事审判方面,《意见》第6条根据刑法修正案(十一)的立法修改精神,提出支持依法加大对欺诈发行股票、债券罪,违规披露、不披露重要信息罪以及提供虚假证明文件罪追究刑事责任的力度,并对依法从严惩处申请发行、注册等环节易产生的各类欺诈和腐败犯罪,提出了具体举措,还对相关司法解释和司法政策的修改完善以及典型案例的发布提出了要求。

  另外,在民商事审判方面,证券民事责任的追究是促使证券市场参与主体尽责归位的重要一环,也是法律能否“长出牙齿”的关键。为严格落实发行人及其相关人员的信息披露第一责任,使违法违规市场主体付出法律代价,《意见》第7条重点围绕创业板信息披露特点,厘清不同责任主体对信息披露的责任边界,区分不同阶段信息披露的不同要求,严格落实发行人及其控股股东、实际控制人等相关人员信息披露的第一责任和证券中介机构保护投资者利益的核查把关责任。为统一裁判标准,保障创业板改革并试点注册制顺利推进,《意见》第3条规定,对在创业板以试点注册制首次公开发行股票并上市公司所涉证券发行纠纷、证券承销合同纠纷、证券上市保荐合同纠纷、证券上市合同纠纷和证券欺诈责任纠纷等第一审民商事案件,由广东省深圳市中级人民法院试点集中管辖。

  “信息披露是注册制的核心,增强发行人对于信息不公开、不透明行为的违法成本,有利于净化市场,降低上市公司违规发行的可能性。”川财证券研究所所长陈雳对《证券日报》记者表示,对于上市公司而言,能够最大程度地向市场展现公司的真实情况;对于投资者而言,可以更好地了解上市公司真实情况,不会被假消息、假新闻所干扰,增强了投资判断的准确性。

  “我们特别关注到‘财产优先用于承担民事赔偿责任’这点,即违法违规主体的财产不足以支付民、行、刑法的赔偿款、罚款、罚金、违法所得时,作为投资者的民事赔偿将优先偿还,这是加大对投资者保护的有力措施。”封芸表示。

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天问一号有新消息 此刻它距我们超800万公里

  原标题:天问一号有新消息,此刻它距我们800万公里+

  来自国家航天局探月与航天工程中心的消息,截至8月19日晚23时20分,天问一号火星探测器距离地球约823万公里,状态正常。

  8月19日晚22时20分起,环绕器上火星磁强计、矿物光谱分析仪、高分辨率相机、中分辨率相机等载荷依次完成自检,确认设备状态正常。

  其中,中、高分辨率相机后续将负责对火星表面成像,开展火星表面地形地貌和地质构造研究;火星磁强计后续主要负责探测火星空间磁场环境;火星矿物光谱分析仪则用来分析火星矿物组成与分布。

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LPR连续四个月未作调整 业内预计未来降准和降息的概率降低

  原标题:LPR连续四个月未作调整,业内预计未来降准和降息的概率降低

  8月20日,央行授权全国银行间同业拆借中心公布最新数据,1年期LPR(贷款市场报价利率)为3.85%,5年期以上LPR为4.65%。至此,LPR已连续四个月没有发生调整。

  与市场预期一致。改革后LPR参考MLF,贷款利率则锚定LPR。8月17日,央行宣布开展1年期中期借贷便利(MLF)操作7000亿元,中标利率为2.95%,与6月持平。

  新的LPR报价机制执行一年以来,1年期LPR从4.25%下降40个BP至3.85%,5年期以上LPR从4.85%下降20个BP至4.65%。其中,4月LPR报价降幅为LPR改革以来降幅最大的一次,1年期和5年期以上品种分别下调20和10个基点。在此后的5月至8月,LPR报价均维持不变。

  东方金诚首席宏观分析师王青指出,7月以来市场资金利率仍在小幅上行,意味着这段时间银行边际资金成本存在一定上行压力,银行下调8月LPR报价的动力不足。

  民生银行首席研究员温彬表示,即使LPR报价利率不变,银行仍很大可能会进一步的降低企业的融资成本,从而实现让利实体经济的目标。

  中信证券认为,二季度货币政策执行报告表述向政治局会议靠拢,对后续经济增长的判断较为乐观,我国经济稳中向好、长期向好、高质量发展的基本面没有改变,经济将回升至潜在增速水平,政策关注点在于稳增长和防风险的长期均衡。具体到货币政策层面,要求总量政策适度,综合运用多种货币政策工具,但删除了“总量政策”,要一步发挥结构性工具作用。政府债券供给压力逐步累积,货币配合财政,大概率以短端流动性操作为主。信用扩张层面,央行要求贷款投放与市场主体实际资金需求相匹配,M2和社融增速保持合理增长。

  其预计,下半年宏观杠杆率的扩张将迅速放缓,同比增幅可能走平或小幅回落。前期超宽松的货币政策推出后,宽信用步伐也将放缓。“预计后续LPR下行难度较大,存量贷款定价基准转换仍然是降成本的主要来源。”中信证券表示。

  此外,温彬还指出,从近期货币政策操作上看,也能体会到央行对于货币政策宽松操作偏谨慎的态度,本月逆回购和MLF操作,相关利率均保持不变,传递了本月LPR不降的信号。随着货币政策从总量宽松逐渐转向精准导向,未来降准和降息的概率降低。

  温彬补充道,下阶段,货币政策将继续通过公开市场操作、MLF操作等常规性货币政策工具,调节市场所需的流动性,在降准降息概率降低的同时,主要是发挥结构性直达货币政策工具的作用,对仍处于困难之中的制造业、中小微企业等实体经济的薄弱环节进行精准滴灌。另外,不搞大水漫灌也意味着疫情后期将更加重视金融风险的防范与化解,为经济社会恢复发展营造安全稳定的金融环境。

  不过,央行在二季度货币政策执行报告中强调,“实际上,LPR 与MLF 利率的点差不完全固定,体现了报价行报价的市场化特征。”央行进而指出,LPR改革有效推动了存款利率市场化,6月各类银行发行的大额存单利率、结构性存款利率均有所下行。王青认为,这意味着即使MLF招标利率保持不变,银行在存款端的资金成本下降也可能推动LPR报价下行。

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责任编辑:张译文

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深圳:不得制定对不同所有制企业实行歧视性待遇的政策措施

  8月12日讯,深圳市人大常委会就《深圳经济特区优化营商环境条例(草案)》公开征求意见。在制定政策上,废除妨碍统一市场与公平竞争的各种规定,不得制定对不同所有制企业实行歧视性待遇的政策措施。为市场主体降成本,积极落实国家有关减税降费政策,规范水电气等公用事业服务收费,完善产业用房租赁管理服务,规范中介服务和收费。

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责任编辑:何中夫

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视频-发改委:继续推动景区门票降价 重点治理“高定价大折扣”

  原标题:发改委:继续推动景区门票降价 重点治理“高定价大折扣”

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责任编辑:薛永玮

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韩国暴雨已造成33死9失踪 本周或追加指定特别灾区

  中新网8月12日电 据韩国国际广播电台(KBS)报道,韩国全国连日遭受暴雨袭击,尽管12日雨势趋缓,但截至12日上午,暴雨已造成33人死亡,9人失踪,还有8人受伤。

  据报道,暴雨已造成大约7800人受灾,其中3000多人无家可归,居住在临时避难点。此外,还有5900多所住宅、2500多个谷仓等受损。

8月8日,首尔盘浦汉江公园内,多处步道、车道、停车场等被淹。连日暴雨致韩国首尔汉江水位猛增,附近部分道路、公园被淹。中新社记者 曾鼐 摄

  报道称,韩国总统文在寅11日强调,要尽快推进灾后恢复重建。但由于14日将会有季风降雨,重建工作恐遭遇阻碍。

  据称,韩国政府计划最早于本周内追加指定特别灾区。此前,韩国7个地区已被列为特别灾区,包括京畿道安城、江原道铁原、忠清北道忠州、堤川以及忠清南道天安和峨山。

【编辑:孔庆玲】

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金融组合拳挥向融资难融资贵 还需多方合力

  原标题:金融“组合拳”挥向融资难融资贵

  □本报记者 张玉洁 

  降低实体经济尤其是小微企业融资成本已见成效。近期,人民银行发布的二季度货币政策执行报告显示,截至2020年6月末,企业贷款平均利率已经低于同期个人住房贷款加权平均利率。而以往,这种现象非常罕见。分析人士指出,企业贷款利率的显著降低,将有力支持实体经济发展。

  “跷跷板”反转

  一般来说,企业用于经营的贷款利率会高于住房按揭贷款,其中无抵押信用贷款利率更高,但通常并不容易申请。这主要有两方面原因:第一,企业贷款主要是用于经营,利率一般较高,民营中小微企业贷款利率往往更高。记者了解到,以往不少中小微企业即使能够从银行申请到信贷,也要面临利率上浮和期限短难题,不少地区至少要在基准利率上上浮25%以上。部分企业申请为期一年的流动资金贷款,实际最多使用时间不超过10个月。第二,房贷长期是市场上利率水平最低的贷款种类之一,相关部门还以利息更低的公积金贷款等支持刚需买房。并且,房贷期限最长可长达30年,分拆开来,对个人或者公司的资金压力要小得多。

  然而,在人民银行近期公布的二季度货币政策执行报告中,这一“铁律”被打破,为近年来罕见。

  数据显示,2020年6月末,金融机构贷款加权平均利率为5.06%,环比一季度末下降2BP,同比下降60BP。其中,一般贷款加权平均利率为5.26%,环比一季度末下降22BP,同比下降68BP;个人住房贷款加权平均利率为5.42%,环比一季度末下降18BP,同比下降11BP。企业贷款平均利率为4.64%,较上年12月下降0.48个百分点。

  新时代证券分析师郑嘉伟认为,企业贷款平均利率环比一季度末下降18BP,降幅明显大于同期LPR降幅,反映出LPR改革增强金融机构自主定价能力、提高贷款市场竞争性、疏通市场利率传导机制正在发挥作用。

  多种政策工具助推

  民生银行首席研究员温彬对记者表示,6月企业平均贷款利率低于同期房贷平均利率,主要有两方面原因。首先,今年以来,一年期LPR和五年期以上LPR整体是非对称降息,一年期LPR降低幅度明显高于五年期以上LPR,同时相关方面多次重申坚持“房住不炒”和“不把房地产作为短期刺激经济的手段”,明确了房地产调控政策的稳定性。另一方面,金融机构积极向实体经济让利,银行等金融机构面向实体经济的实际贷款利率降幅超过了一年期LPR的降幅,从而可以更好地发挥金融机构对实体经济的支持作用。

  不过,银行是按照市场规律经营的金融机构,而实体经济中相当部分企业是放贷风险相对较大的中小微企业。对此,人民银行推出一揽子政策工具为银行缓解后顾之忧。      

  今年以来,人民银行完善结构性货币政策工具体系,“精准滴灌”。目前,3000亿元专项再贷款和5000亿元再贷款、再贴现政策已基本执行完毕,1万亿元再贷款、再贴现政策有序衔接。同时,创新2项直达实体经济的政策工具,加大对普惠小微企业的支持力度。

  6月1日,两项直达实体经济的货币政策新工具——普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划推出,新工具将银行的政策执行力度与激励力度挂钩,精准指导银行加大对小微企业的服务力度。

  记者了解到,尤其是信用贷款支持计划的推出,使得很多银行提升了发放信用贷款的积极性。在重庆、广西等地区,面向中小微企业的信用贷款年利率可低于5%。“这么低的利率水平在以前是不可想象的。”重庆农商行相关人士对记者表示。

  还需多方合力

  多位银行人士对记者表示,除了政策和一揽子工具,金融支持实体经济还需多方形成合力。

  首先要谨防不同贷款间出现套利。以北京为例,目前首套房按揭贷款的利息在5.2%左右,二套房在5.7%左右。而一些银行目前推出的面向小微企业抵押经营贷利率不足4.5%,最长可申请20年,性价比远超房贷,在这种行情下,不排除会有一些套利者钻政策的空子。记者了解到,不论是消费贷还是装修贷,实际操作中都有“暗度陈仓”的案例存在,即虽然是以消费或者装修的理由申请贷款,但最后资金流入了楼市。不过因为前述两类贷款整体来说授信金额小,还款期限短,预计流入楼市的规模不大。对此,多位银行人士对记者表示,目前已经通过加强贷前审核和贷后资金管理杜绝资金挪作他用。

  其次,要严控贷后风险。不少银行信贷人士对记者坦言,目前国家下大力气想解决企业尤其是中小微企业融资难、融资贵的问题,出台了大量政策,今年支持力度非常大。不过中小微企业融资难、融资贵是全世界范围内的难题,仅在金融机构的层面很难彻底解决这一问题。银行在加强实体经济支持力度的同时也要考虑到资产质量的稳定。

  “一个直观感受是很多中小微企业利润薄、经营不稳定,这是制约中小微企业发展最大问题,而并非融资难、融资贵。实际上,有部分利润稳定、现金流充裕且没有太大扩张想法的中小微企业,请它们贷款都不愿意来申请。”华南地区某银行信贷业务总监对记者表示,“我们希望相关各方群策群力,提升企业尤其是中小微企业经营能力和抗风险能力,从而保证相关资产质量。”

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个人定制游需求环比增长156% 专家:旅游企业市场竞争加剧

  原标题:“定制”国内旅游有望率先复苏

  来源:经济日报

  作者:张 雪

  跨省团队旅游恢复后,多家旅游平台数据显示,针对中高端游客、满足个性化出游需求的定制游日渐火热。专家表示,旅游企业正在加紧发力定制游服务,并有望成为国内旅游市场率先恢复的细分领域。

  日前,携程定制发布报告称,定制游订单在跨省团队旅游恢复后成倍增长,特别是高端定制业务需求已经是去年的2倍,人均花费超过6000元。7月份,国内旅游者通过携程APP定制游入口提交的需求单,环比增长126%。3类定制服务用户均明显增加,其中个人定制需求环比增长156%,高端定制环比增长103%,公司定制环比增长80%。

  在接受记者采访时,旅游爱好者林晓阳表示,与闺蜜共参加过3次定制游,“虽然花费高于普通团队游,但服务更好,吃住行都能够按照我们的要求来,不用迁就别人。同时,又不用像自由行那样事事自己操心,整个旅行过程很愉快。”林晓阳说。

  专家表示,私密性和个性化是定制游最大特点,可以不与陌生人拼团,完全基于家庭或朋友需求定制行程和服务。

  以往,定制游需求主要集中在出境游市场,今年情况则有所不同。受新冠肺炎疫情影响,出境游受限,国内定制游市场越发火热,众多旅游企业正在加紧布局,这也成为了疫情下企业转型的一个重要方向。

  最近,主打境外定制游的公司6人游旅行网宣布发力国内定制游,公司CEO贾建强表示,从大环境看,被压抑的旅游需求以及无法出国旅游的热情都会转入国内旅游市场;消费者意识转变以及疫情影响,加速了私密化、个性化旅行需求的增长。“这次疫情让旅游从业者和消费者都把目光放到了国内,我们发现除了丰富的传统文化、美丽的大山大河,这些年国内的酒店、民宿、餐饮、服务都得到了非常大的升级,为追求品质的旅游消费提供了基础。”贾建强说。

  贾建强进一步分析,随着消费需求升级,追求品质的旅游消费渐渐成为趋势。在旅游形式上,之前的观光游将逐步向度假式旅游、体验式旅游转变;在消费层次上,将从低星级酒店向高星级酒店和度假型酒店升级,从大巴游转向私人专车和专导服务游。

  专家表示,旅游企业纷纷发力国内定制游市场,一方面会丰富消费者选择,另一方面也会加剧市场竞争。相比定制出境游,定制国内旅游没有签证、语言等服务需求,消费者对旅游的深度和主题性要求更高,定制不仅仅意味着要满足消费者对吃住行等“硬”标准的需求,更要花心思丰富消费者的体验感和参与感,挖掘消费者的个性需求。专家表示,定制亲子游、定制体育游、定制康养游等都值得做文章。

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责任编辑:薛永玮

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吉林警方破获特大跨境赌博案

  新华社长春8月11日电(记者高楠)记者从吉林省吉林市公安局了解到,该局船营分局近日破获一起特大跨境赌博案件。警方查明,截至今年7月22日,该跨境赌博犯罪集团共运营8个手机网络赌博软件,招赌人数超过21万名,赌资流水4.6亿元。

  2019年12月11日,船营分局民警在工作中发现一款手机赌博软件的线索,并初步查明:犯罪嫌疑人通过开发软件为参赌人员提供赌博条件;以分级代理形式宣传推广,每级代理发展赌博成员后可获取0.5%至2.5%的佣金;通过网络红包、话费充值等方式收取赌资,将赌资转移至境外地下钱庄。

  船营分局立即成立专案组展开工作。经查,该手机赌博软件连同多个类似赌博软件,均由某犯罪集团操纵。该犯罪集团总部和网络服务器均设在境外,并在全国发展了21个商务代理。

  经缜密工作,专案组锁定吉林市的一名代理人范某,并挖出其上线代理即福建的叶某犯罪团伙。今年6月19日至7月1日,专案组分赴陕西西安、福建长乐、上海进行抓捕,抓获犯罪嫌疑人22名。

  目前,专案组已查明该犯罪集团总部位置,案件正在进一步审理中。

【编辑:田博群】

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汉阳宣判3起涉恶案件 31人获刑

  汉阳宣判3起涉恶案件 31人获刑
   相关保护伞线索移交有关机关追查打击

  汉阳法院审判现场。

  长江日报讯(记者耿珊珊 通讯员代继农 李婧瑜)8日,长江日报记者从汉阳区法院获悉,该院日前对3起恶势力犯罪案件进行宣判,31名被告人被判刑,相关保护伞线索已移交有关机关追查打击。

  经查,被告人雷某军为达到赶走项目工程中标单位、强揽土方工程的目的,纠集被告人黄某意、谌某华等4人组成相对固定的恶势力,多次到某项目部建设工地,阻挠、拦截该工地施工人员及车辆,并威胁、骚扰该项目部工作人员,致使项目工程工期延后,严重影响了他人生产、经营活动。经审,法院以寻衅滋事罪分别判处5名被告人有期徒刑1年2个月至2年6个月不等刑罚,并对涉案的4台车辆予以没收。

  2017年至2018年,被告人肖某兵、肖某香等人在武汉市武昌区武南三村一带纠集在一起,以非法占有为目的,分别实施敲诈勒索、容留介绍卖淫等犯罪行为,并逐渐形成以外地过往乘客为欺压对象,为非作恶,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣社会影响的恶势力。被告人方某、刘某等人以亲属关系和同学关系为纽带,在武汉市汉阳区、东西湖区,孝感市汉川市等地,通过实施组织、强迫卖淫,协助组织卖淫等犯罪活动,逐渐形成以被告人方某、刘某为纠集者,涉案人数众多、成员相对固定、分工明确、相互协作的恶势力,扰乱了社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响。法院对肖某兵、肖某香等17人敲诈勒索、容留介绍卖淫案和方某、刘某等9人组织、强迫卖淫,协助组织卖淫案通过视频进行一审宣判。17名被告人分别被判处有期徒刑1年8个月至1年10个月不等,并处相应罚金。法院分别以组织、强迫卖淫罪和协助组织卖淫罪判处9名被告人有期徒刑1年9个月至12年不等,并处罚金。

  在案件审理过程中,汉阳区法院从“打伞破网”“打财断血”入手,依法对案件中可能存在的保护伞及涉案财产等线索及时移交有关机关,进行打击、查没。

  下一步,汉阳法院将延伸审判职能,针对黑恶势力违法犯罪易发高发的重点地区、重点行业向相关监管部门发出司法建议书,进行“行业清源”,促进和完善社会治理。

【编辑:陈海峰】

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